随着经济社会发展，社区成为基层政权建设和党的建设的重要领域。海曙区委、区府高度重视社区工作，建立区社区建设指导委员会并设专业组，团区委作为社区服务和社区教育组的成员单位。几年来，海曙区的社区建设取得了长足的发展，在全市率先推出社区居委会不搞三产，集中精力做好管理和服务，理顺社区内部组织关系，构建“议行分设，选聘分离”的新的社区组织体系，全面实行社区居委会直选。在创建整洁的居住环境，平安的治安环境，愉悦的文化环境，文明的人际环境中取得显著成绩，全区市级以上文明社区已达91%，先后获得全国创建文明城市工作先进城区、省首批文明城区等荣誉称号。

    海曙区各级团组织从服务社区建设大局、服务社区青少年成长成才的角度出发，以青年文明社区创建工作为统揽，不断完善社区青少年工作组织机构，大力探索社区团工作运行机制，积极开展社区青少年文化、教育、服务活动。青年文明社区创建大致经过了以下四个阶段：一是开始起步阶段，1996年成立区创建青年文明社区联合会，并以迎凤小区为“试验田”开展活动；二是试点探索阶段，1999年在西门街道开展了社区青年工作综合试点，对新形势下社区青年工作进行了有效探索。之后推行一街一品项目模式；三是重点突破阶段，2001年开展月湖街道团建示范点建设，全区社区团建强势推进，活动开放、优势互补、资源共享、共同发展的社区共青团工作格局逐步形成；四是内涵发展阶段，突出服务职能，丰富创建内容。近八年来的实践，我区青年文明社区创建取得了较好的成效。

    组织建设是城市社区团工作的基础，我们按照“区域覆盖，条块结合，块为中心，多点辐射”的总体要求，着力加强街道团工委、社区团组织和辖区内非公有制企业团组织的建设，健全社区团工作网络。

    1、以街道团工委为核心，完善社区基层团组织。全区八个街道都以“四个一”为条件，建立了街道团工委，即有一套好的班子、有一个素质高能力强的团工委书记、有一定的物质保障、有一套工作制度。2001和2003年，在市委组织部和团市委的统一安排下，我区共公开招考8名街道团工委书记。团区委还通过外出考察、业务培训、读书会等形式加强了对街道团干部的培训，使街道团工委始终保持较强的战斗力。

    在深化街道团工委核心地位的同时，全区紧扣非公有制经济组织党建与社区调整的契机，大力推进社区和非公有制企业建团，改变了以往街道团工委工作无落脚点的局面。我们积极争取民政部门、街道党工委的支持，在社区党支部成立时，即任命一名党支部委员为青年委员，负责社区青年工作和共青团工作。为了发挥在职党团员在社区建设中的作用，在社区居委会成立在职党团员联络站。目前，63个社区配备青年委员57名，建立团总支3家，团支部55家，在职党团员联络站57个。通过楼宇建团、市场建团、行业建团、单独建团等，8个街道共有非公有制企业团组织59家，新社团中介组织团支部3家。

    2、以辖区共青团组织共建为纽带，实现辖区资源整合。以街道为单位，建立社区青年工作委员会，将社区内市属、区属、街道所属的各级各类团组织吸纳进来，发挥各自不同的特点和优势，为社区青年事务尽职尽力。6个街道青工委成员单位达162家（另2个街道刚从乡镇转型），社区团建从区属走向区域。

    3、以各类外围组织为手臂，扩大社区团工作的影响面。社团组织是联系青少年的有效方式。街道、社区因地制宜，建设了各类社团。如华兴社区突出青少年自我管理，成立了青少年协会，由协会的小干部自已设计载体、自已组织活动；万安社区成立青少年体育俱乐部、读书俱乐部；月湖街道依托月湖景区管理所成立青少年“护、保、导”协会，依托宁波中学成立社区青少年球类协会。与社区教育工作相结合，在社区建立雏鹰假日大中小队、社区少工委，并实施学校向社区开放。

围绕文明社区、省文明城区的创建，集中精力做好“服务”文章，按照“需求＋可能”的原则，把团内优势项目整合到社区，探索青少年在参与、推动社区建设和发展中发挥作用的有效途径，为海曙构筑高品位的商贸文化高地和高品质的生活居住高地贡献力量。

    1、深化志愿服务行动。建立社区志愿者服务网络，街道建立志愿者服务站，社区及有关单位建立志愿服务队，广泛开展各类服务。节假日，在各志愿服务广场，开展大型便民服务活动，近年来，先后开展了“争做注册志愿者”、“你幸福、我快乐”万名志愿者社区大行动、“告别陋习、远离非典”城管志愿服务等大型活动，不少社区建立志愿者服务日，实现了志愿服务定期化；引导团组织、团员青年以集体或个人名义，开展“一助一”结对帮困、党团员一人一岗活动，使志愿服务走上长期化。据不完全统计，全区约有150对“一助一”对子，有些结对时间长达6年。西门街道推出的“黄手帕”活动、鼓楼街道推出的爱心灯行动，都深受群众欢迎。配合生态市创建，我们组建了志愿者队伍，设立“母亲河号”生态监护站，开展环保志愿服务；社区治安联防、抗台防汛等工作中也活跃着志愿者的身影。我们把志愿者活动与大中专学生社区援助行动有效结合，采用“街道社区－－学校（系院）”共建形式，使学生成为志愿服务的生力军，使社区成为学生了解社会的窗口。团区委多次召开大中专学生社区实践双向洽谈会。我们坚持活动与机制并举，加强志愿者注册、培训、表彰等工作。

    2、组织文化服务进社区。共青团在社区服务中具有智力优势，全区各级团组织广泛参与营造健康向上的社区文化氛围。青少年新世纪读书计划深入实施。广泛建立青少年读书俱乐部32个，开展读书、评书活动，为社区居民、青少年读书求知、开阔视野提供帮助。去年举行了区首届青少年读书节，采取运用网络资源与组织发动相结合，以人、书、文化为主题，开展“信念之行”、“人文之行”、“博学之行”主题读书活动，摄影比赛、征文比赛、送书进社区、读书与成才周末广场聊天等活动广受欢迎，读书节专题网站访问6000余人，促进了青少年人文素养的提升、学习型城区创建氛围浓厚。青年文明社区大家乐活动此起彼伏，社区内大家唱、大家演、大家跳、大家画、大家写、大家读、大家讲的氛围浓郁，活跃了社区文化，提高了居民生活质量。区内有全国青年文明社区大家乐舞台1个。青少年社区教育落到实处。团区委作为社教委的重要职能部门，每年与教育局、关工委、妇联一起制定社区教育方案，聘请辅导员，组织志愿者，立足社区为青少年的文化补习、知识拓展、三困学生（德困、贫困、）帮扶提供服务。

    3、开展青少年维权服务。在公安、工商、检察院、法院等部门深化创建优秀“青少年维权岗“活动，创建活动从执法岗位延伸到社区。依托市96354维权热线强化对进城务工青年等弱势青年群体的法律援助。全区已有4家优秀青少年维权岗。实施社区青少年预防犯罪计划，建立社区青少年基本信息卡，问题青少年回访预警制度，结对帮教制度，依托社区加强法制教育、心理教育，加强学校、社区、家庭之间的沟通，构建三位一体的预防机制。

    4、推进进城务工青年发展计划。围绕为“进城务工青年建好家，让进城务工青年回到家”的目标，从建组织、建阵地、强作用三方面出发，加强对进城务工青年的管理和服务。西门、灵塔街道建立流动团员支部，还重点在非公有制企业以进城务工团员为主筹建团组织。促进了隐性团员、口袋团员等问题的解决。建组织同时，努力建设活动阵地，为进城务工青年经常性活动提供场所，如西门街道建设了流动党团员活动室，配备了电化教育设施、图书等。积极探索进城务工青年的作用发挥办法，通过加强为进城务工青年服务，促进作用发挥，编写了《进城务工青年文明手册》，举办外来青年文化艺术节，十六大知识竞赛，“大学生与进城务工人员手拉手文艺晚会”、免费体检等活动，使进城务工青年在接受关心中更好融入宁波生活。通过设计载体，因人制宜发挥作用，成立进城务工青年服务联络站，组织他们参与社区治安调解、便民服务等活动，亮身份、作贡献、树形象。

依据“不求所有，但求所用”的原则，通过争取政府社会支持、自行建设等多种渠道，阵地建设取得一定发展。

    1、完善以“天天”为品牌的青少年活动阵地建设。建设“天天”青少年活动中心。在团市委、市文化局支持下，以月湖街道平桥社区为基地，先期投入3 0 余万元资金，开辟社区青少年“天天”读书俱乐部， 面积达1 8 0 多平方米，拥有2 0 种以上报纸，1 0 0 种以上期刊，藏书3 0 0 0 本以上，环境整洁、美观、高雅、舒适，使之成为社区青少年读书求知的好去处，展示月湖文化的窗口。2002年在读书俱乐部基础上,在移动通信公司的支持下,建设了融志愿服务、维权服务、文化服务于一体的“天天”社区青少年服务中心，提高服务社区青少年的质量和水平，进一步发挥团组织育人和服务的功能。建立社区青少年“天天”文化广场，充分挖掘辖区深厚的历史文化资源，设立了社区青少年“天天”文化广场，为青少年参与社区文化建设，开展文化活动提供了舞台。如月湖文化广场至今已成功举办了20多场大型广场文化活动，成为月湖景区一道亮丽的风景。

    2 、加强协调，为青少年创造各类活动阵地。积极协调社区内的各文化体育场所向青少年开放，形成资源共享、设施共建、事务共管的机制。辖区的市科技音像资料馆、效实中学体育馆等都成为青少年活动的好去处。依托各街道社区服务中心成立志愿者服务站，在各街道都建立社区学院，制订学院的讲座课程表、教学课程表，聘请社区内外的专业优秀人才为讲师，在学院内陆续推出国内外形势、法制、科普、文艺等方面的教育培训。全国青年文明社区月湖街道太阳社区争取物业支持，建立社区青少年科艺活动中心，为社区青少年提供健身、阅览、游艺、交流场所。

青年文明社区创建是一项长期性的工作，我区在如何实现可持续发展上及时总结经验，探索规律，在四方面进行了探索。一是党建带动机制。坚持党建带团建原则，把社区团建纳入党建考核，一些街道党工委还下发了《党团共建若干意见》。坚持做到组织带团、思想带团、队伍带团、工作带团、制度带团。重视团工委班子配备，街道团工委书记由团区委和街道党工委协同考察，由组织部发文任命，并落实了正科待遇。二是服务促动机制。团区委在整个创建过程中力把提供全方位服务做为一项重要工作，积极为基层团组织、团干部营造良好的氛围、提供学习机会、加强业务指导。帮助团干部做好辖区内各级、各类团组织协调动员工作；通过组织外出考察、业务培训、专题讲座，提高团干部的业务水平，根据实际，我们自行编印了《团干部岗位指导手册》、《社区团工作常用知识汇编》，人手一册赠送给团干部；建立常委联系基层工作制度，手把手帮助街道、社区团组织解决工作难题。三是合力联动机制。注重整合资源，找准切入点，产生联动效应。密切同文明办、社区建设办公室、文化、教育等部门的联系，使青年文明社区创建能得到大力支持和配合；经常与街道、社区党组织负责人沟通，他们在制定社区建设规划的初始阶段，就能主动把社区团建工作纳入总体规则，在开展社区建设时，能主动给社区团组织交任务、压担子。四是动态发展机制。把握好控制反馈环节，紧跟社区的体制改革、社区调整等情况变化，通过团建月、团工作例会等对社区团建情况及时摸底，跟踪采取措施，2001年来开展了两次团建月活动，使青年文明社区创建在人员、活动、机制等方面始终保持活力。

青年文明社区创建工作，推动了海曙区社区精神文明建设，为营造整洁的居住环境、平安的治安环境、愉悦的文化环境、文明的人际环境，提高社区青少年的素质贡献了共青团的一份力量。但我们也感到创建活动还有许多方面值得思考：服务是根本，在中心城区政府及其他社团服务功能相当完善的情况下，共青团如何找准切入点；青年的活动领域面向整个城市，社区如何开辟项目吸引青年，凝聚青年；社区团工作如何与社区自治这一功能定位相适应等等。我们将以创建全国青年文明社区示范城区为契机，在队伍、制度、功能上下功夫，不断深化、不断拓展、不断提升，创造性地开展工作：

    1、强化队伍。针对社区青年工作者队伍弱化，年龄偏大等实际，拓宽校街、街企共建，招募挂职青年干事，在团市委支持下，组织“青年志愿者社区行”，充实社区青年工作者力量。加大在职团员参加社区建设的力度，严格双重管理考评办法，发挥团员作用，也扩大社区团组织的工作对象。

    2、制度建设。探索团内民主制度，使社区共青团的工作方式和工作内容与社区职能融合。条件成熟时开展街道团工委和社区团（总）支部直选。进一步把青年文明社区创建过程中的基本理念和成果转化为各类制度，指导今后工作。

    3、功能开发。以青年中心建设为起点，在团的组织、工作阵地建设上有实质性突破。突出服务职能，开发项目，充实青年文明社区创建内涵。使青年中心成为团员青年心中的家园、活动的乐园。