社区是基本的社会单元，是青年的聚集地和学习生活的基本场所，承担着从政府和企事业单位分离出来的大量社会职能。社区的建设和发展，直接关系到改革、发展、稳定的大局，关系到青年的成长和成才。近年来，随着改革开放的进一步深入，社会经济组织发生了深刻的变化，大量新经济组织的员工、外来务工青年、国有企业下岗青工、毕业待分配的大中专学生、复转军人和城市待业青年都集中到了社区，使社区呈现出结构和需求多元化，社会生活方式多样化的特点。现有的团组织已经不能够或者难已覆盖社区内的青年，无法为他们提供必要的管理和服务，严重影响共青团的自身发展和青年工作的进一步加强。共青团作为党的助手和后备军，在配合党和政府做好青年工作，推进社区建设方面负有义不容辞的责任。加强社区团的建设，团结带领青年参与社区两个文明建设，在推进城市化进程中发挥生力军作用，是不断巩固党在社区中的青年群众基础的必然要求，是共青团组织在新形势下服务青少年成长成才，实现自身发展的现实需要。
    加强社区团建，应该遵循以下原则：

    一、解放思想、实事求是的原则。社区团的建设是新生事物，事关团的建设和发展的大局，没有既定的模式和套路，需要各级团组织进行大胆的尝试和探索。在实际操作过程中，要一切从实际出发，进行大量的调查研究，对社区内的青年结构、团员结构、辖区内的单位进行全面的摸底，并积极征求党组织的意见，提出切实可行的实施方案进行操作。

    二、依托党建、带动团建的原则。要把社区团建工作纳入社区党建工作的整体格局，争取党组织在组织上、思想上、作风上、队伍上带动社区团建工作。要积极协调街道党政组织开展工作，共同制定加强社区团建工作的实施方案和操作办法。

    三、服务中心、服务大局的原则。服务党的中心工作，服务社区的培育和发展，服务青年的成长和成才，是社区团建工作的根本任务。社区团建要紧紧围绕社区建设这一中心，服务社区建设这一大局，兴全团之师、举全团之力，全面开展工作。要在社区精神文明建设、民主法制建设、维护社会稳定等方面的任务中，发挥团员青年的生力军和突击队作用，使社区团组织在服务中发展，在服务中壮大。

    四、以人为本、强化管理的原则。社区团建工作的目标任务、运行机制、社会职能都要体现以人为本的指导思想，尤其是社区青年工作者和街道团工委的干部，要树立以人为本的工作理念，坚持正确的政治方向、坚定的理想信念，积极化解社区内各青年组织之间、青年之间的矛盾，团结社区内的绝大多数青年投身社区的建设、管理和服务工作，要切实加强对社区内团员青年的管理和对社区内各项团的工作和青年工作的管理，通过建立健全团员档案、青年登记表册、各项规章制度、年度工作计划等使社区团的工作和青年工作走向制度化、规范化的轨道。

加强社区团建，可以从以下几方面努力：

    一、完善团建保障，努力形成“条块结合”的组织体系。社区团建应该是个“大团建”的概念。组织建设要“横向到边，纵向到底”。团建要向“两新”组织覆盖，把社区内的新经济组织和新社会组织纳入社区团建工作范畴，按照简便灵活、方便管理的原则，进行分类指导，或单独建团，或联合建团，或通过选派团建联络员，帮助企业和社团开展团建工作，为建立团组织打好基础，创造条件。团建要向外来团员延伸，通过设置外来团员报到联络站，借以确认存在的大量外来隐性团员，明确其团员身份，扩大社区团建工作对象，要根据外来团员相对分散的特点，发挥街道和辖区单位的联合资源优势，通过举办法制学校、技能培训班、文体娱乐等活动，增强外来团员归属感和社区向心力，并适时建立外来青年团组织。

    二、广开服务渠道，建立新颖的双向综合服务机制。服务青少年关键是要积极整合社区资源和借助外界力量，使社区服务项目常有常新，为青少年在社区的生活、学习服务，要通过优秀青少年维权岗在社区设立维权联系点，开设“青少年维权热线”，维权讲师团巡回授课等活动，为社区青少年构建维权网络；要通过深入开展帮教结对活动，送知识、送温情、送爱心，引导“问题青少年”树立正确人生观、价值观；要加强社区少工委建设，以实施素质教育和社会实践为重要内容，培养社区青少年的创新精神和实践能力。服务社区居民关键是要在立足为弱势群体服务的前提下，进一步面向居民、面向社区，推行“便民服务卡”，为居民家庭提供日常综合性服务；要围绕暑期大中专生社会实践，发挥大学生优势，对社区所急、群众所需的热点、难点问题开展援助活动；以及开展“青年文明号”进社区活动，把优质、便捷的服务送到居民家庭门口。

    三、有效整合资源，尤其是团内要协调配合形成合力。社区建设是一个系统工程，党委、政府、民政、城建、妇联、工会等有关部门都在抓。共青团在其中起的作用，是发挥团组织的政治优势、组织优势、人才优势，做好社区青少年事务管理工作。要做到这一点，单靠街道团工委是远远不够的，要把社区工作作为一项全局性、综合性工作来抓，各个行业系统、各级团组织都要集思广益、群策群力。要以社区作为工作统揽，在社区工作中发挥好主导作用和协调作用，而其他各个系统团组织都要力争把各项名牌工作项目落实到社区，打破团组织内部的条块分割，形成共建合力，树立共青团在社区的整体形象。尤其是学校线团组织要配合团市委做好学生的思想动员工作，组织引导工作，街道与学校团组织要共同时常研究商讨，制定一套科学有效的评价、激励办法，把青少年的教育工作落实到社区。

    四、强化育人功能，重在引导、教育、培养青少年。培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人，是党交给共青团组织的基本任务和基本职能。社区团建必须以“育人”为根本出发点和落脚点，一切工作围绕提高青少年的思想道德素质、创新精神和实践能力来展开。要通过共青团社区工作，促进社区整体建设水平的提高，为青少年健康成长营造良好的社区环境；要通过开展丰富多彩的青少年社区实践活动，为青少年提高素质搭建舞台；要通过建立社区青少年活动阵地，为青少年成长创造必不可少的物质条件；要通过社区娱乐活动，活跃青少年业余生活，促进和谐友好的社区关系的形成。总而言之，要以青少年乐于接受的方式，提高社区青少年的综合素质。