【第九章】 统战和青联工作

１新时期共青团统战工作的根本任务和基本原则是什么？
    根据党对统一战线的基本要求和党对共青团组织的要求，新时期共青
团统战工作的根本任务：一是实现思想认同，就是要引导各族各界青年坚定
跟党走中国特色社会主义道路的信念；二是广泛凝聚力量，就是要广泛调动
海内外青年的力量支持党和国家的中心工作，把思想认同转化为支持中国
特色社会主义道路发展的具体行动。
    共青团统战工作的基本原则：（１）既要善于强化感情纽带，又要以此为
基础建立理性认同；（２）既要善于加强个人友好，又要努力将个人友好转化
成组织化、制度化的因素；（３）既要善于联络个人，又要善于通过重要统战对
象来扩大组织的认同感和影响力；（４）既要努力为工作对象更好地服务，又
要善于调动工作对象的积极性支持团的中心工作；（５）既要善于创造丰富多
彩的统战工作交流形式，又要特别注重交流内容的思想针对性。

２全国青联是一个什么样的组织？
    全国青联全称为中华全国青年联合会，于１９４９年５月４日成立，是中
国共产党领导下的我国基本人民团体之一，是以中国共产主义青年团为核
心力量的各青年团体的联合组织，是我国各族各界青年广泛的爱国统一战
线组织。
    全国青联的基本任务是：高举爱国主义、社会主义的旗帜，团结、教育各
族各界青年；鼓励青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代
表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习现代科学技术和文化知识；最
广泛地代表和维护各族各界青年的合法权益；引导青年积极健康地参与社
会生活，努力为各族各界青年健康成长、奋发成才服务；加强同台湾青年、港
澳青年及国外青年侨胞的联系和团结，发展同世界各国青年的联系和友谊；
为巩固和发展我国社会安定团结的局面，推进我国的改革开放和社会主义
现代化建设，推动社会主义市场经济的发展，健全社会主义民主和法制，促
进祖国统一和维护世界和平，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义
国家而奋斗。
    全国青联实行团体会员制，由全国性的各青年团体和各省、自治区、直
辖市青年联合会等联合组成。全国青联委员，由各会员团体推荐、协商产生
的代表和本会特别邀请的各族各界青年的代表出任。全国青联根据委员不
同的界别成立界别工作委员会，委员会下设秘书处，围绕党政中心工作、合
理适度地影响广大青年、满足青联委员个人发展和社会交往的需要开展工
作。省、自治区、直辖市、自治州、地级市，以及其他有条件的城市，均可依据
本章程，按照国务院颁布的《社会团体登记管理条例》，参照中华全国青年联
合会的组成办法，建立地方青年联合会。
    全国青联的最高权力机关是全国委员会，每届任期５年，设主席一人，
副主席若干人。全国委员会闭会期间，由常务委员会主持会务。全国委员会
常务委员会下设秘书长一人、副秘书长若干人。全国青联下设秘书处，负责
日常事务。全国青联的工作刊物是《全国青联通讯》，机关刊物是《中华儿
女》，官方网站是ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗｑｉｎｇｌｉａｎｏｒｇ／。

３基层团组织如何开展民族团结教育？
    第一，要把握好民族团结教育的总体要求。即：牢牢把握各民族共同团
结奋斗、共同繁荣发展的主题，在广大青年中大力弘扬社会主义核心价值体
系，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，大力弘扬民族大团结大发
展大繁荣的主旋律，引导各族青年牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族
离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，不断增强各族青年
对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感，坚定自
觉地维护国家统一和民族团结，坚定自觉地促进改革发展和社会和谐，为夺
取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。
    第二，要把握好民族团结教育的内容设计。一是开展各民族历史文化教
育，增进对本民族和其他民族的认识；二是开展中华民族多元一体历史进程
教育，增进对“三个离不开”思想的认同；三是开展近现代中国革命、建设和
发展的国情形势教育，增强爱国主义情感；四是开展党的民族理论和民族政
策教育，增强维护民族团结和社会稳定的自觉性和责任感；五是开展中国特
色社会主义理论体系的系统教育，坚定各族青年跟党走中国特色社会主义
道路的理想信念。
    第三，要把握好民族团结教育的主要路径。一是以大中小学在校生为重
点，进行分层分类引导，在校园中营造正面教育的强大声势。二是把民族团
结教育同协助党和政府做好维护稳定工作及加强法制宣传教育结合起来，
增强各族青少年的法制观念，提高他们的是非辨别能力。三是把民族团结教
育同帮助各族青少年解决实际困难结合起来，大力推进就业创业、希望工
程、“西部计划”等工作。四是把民族团结教育同优秀青年人才的培养凝聚结
合起来，通过青联、学联、青企协等青年组织最大限度地团结凝聚他们，通过
学习培训、挂职锻炼、参观考察等形式为他们的成长发展搭建平台。五是通
过开展艺术、时尚等文化交流活动，引导各族青少年增进对民族团结、民族
和睦的体验与感受。

４基层团组织在开展青年宗教工作时要注意哪些原则？
    做好青年宗教工作，关键是要把新时期党的宗教工作基本方针贯彻到
具体工作实践之中。
    一是全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策。既尊重群众信仰宗教的
自由，又尊重群众不信仰宗教的自由，是我们党的一项长期的基本政策，是
宪法赋予公民的一项基本权利。基层团组织要深刻领会尊重和保护公民宗
教信仰自由的政策，坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重的原则，努力使
宗教界青年人士和信教青年在拥护中国共产党的领导和社会主义制度、热
爱祖国、维护祖国统一、促进社会和谐等重大问题上增进共识，更好地为建
设中国特色社会主义事业贡献力量。
    二是坚持依法管理宗教事务。宗教活动是在社会中进行的，必然会涉及
社会公共利益和国家利益，必须依法予以管理。中央的工作原则是，保护合
法，制止非法，打击犯罪，确保宗教活动规范有序进行。因此，宗教必须在宪
法和法律的范围内活动，宗教活动不得干预行政、司法、教育等国家职能的
实施，不得妨碍正常的社会秩序、工作秩序、生活秩序。
    三是坚持独立自主自办的原则。目的是使我国宗教团体和宗教事务不
受外国势力支配和控制。基层团组织要深入研究新形势下宗教界爱国青年
人士成长的特点和规律，积极为青年教职人员的成长提供可能和适当的支
持与帮助，努力使他们成为政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的
宗教教职人员。
    四是积极引导宗教与社会主义社会相适应。基层团组织要鼓励宗教界
青年代表人士发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，引导他们对
宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，引导他们增进信教群众对党和政
府的理解，引导他们积极为民族团结、经济发展、社会进步、社会和谐、祖国
统一多作贡献，坚决反对和抵制利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利
益的非法活动。

５基层团组织如何开展“和平统一，一国两制”宣传教育活动？
    “和平统一，一国两制”，就是以和平方式实现国家统一，在一个统一的
国家内，允许社会主义与资本主义两种不同的社会制度并存。中国的主体部
分实行社会主义制度，香港、澳门、台湾地区实行资本主义制度。“和平统一，
一国两制”基本方针的内容包括：（１）一个中国。世界上只有一个中国，台湾
是中国不可分割的一部分。（２）两制并存。祖国统一后，大陆主体的社会主义
制度和港、澳、台地区的资本主义制度长期并存，和平共处，共同为国家繁
荣、民族振兴而努力。（３）高度自治。祖国统一后，依法在港、澳、台设立特别
行政区，享有高度自治权。（４）和平谈判。通过接触与谈判，以和平方式实现
祖国统一，但不承诺放弃使用武力。
    按照“一国两制”实现祖国和平统一，符合中华民族的根本利益。要让青
年通过学习，系统了解这一方针政策形成的过程和具体内容，认识到港澳地
区繁荣稳定、两岸关系和平发展的重要性，正确地理解党中央对港澳台一系
列方针政策，自觉把思想统一到中央的精神上来，成为推动祖国和平统一的
积极力量。要按照工作要求，重点学习中央领导的有关讲话精神和权威性的
政策读本；要结合基层特点，开展“和平统一，一国两制”的宣传教育，举办形
势报告会、专题讲座、主题活动、知识竞赛、图片展览等活动；要以青年学生
为集中学习的重点，配合学校做好涉及港澳台的教育；要结合基层实际，对
于涉及港澳台工作的地方，配合有关部门做好青年的涉台工作。